«Согласно соглашению, стороны ежегодно согласовывают объемы электрической энергии, которые планируются к передаче из Российской Федерации по единой энергетической системе Республики Казахстан. Оплата услуг по передаче осуществляется по тарифу, установленному уполномоченным государственным органом Республики Казахстан, который не должен превышать тариф на передачу электрической энергии для собственных потребителей страны», – отмечается в заключении палаты по законопроекту.
Министр энергетики Алмасадам Саткалиев, представлявший документ на заседании палаты, напомнил, что энергосистема Казахстана работает параллельно с энергосистемой России. Он подчеркнул, что главной целью соглашения о параллельной работе энергосистем является формализация взаимоотношений сторон, возникающих в процессе этой работы, а также определение ключевых условий для этого взаимодействия.
«В последние годы в ЕЭС Казахстана наблюдается дефицит регулирующих мощностей, а также происходят аварийные и неплановые ремонты на электростанциях, что приводит к значительным отклонениям фактического межгосударственного сальдо перетока на границе с ЕЭС РФ, превышающим согласованные допустимые объемы +/- 150 МВт. В отдельные часы отклонения достигали до 1500 МВт. В связи с систематическим превышением допустимых значений перетоков между энергосистемами Казахстана и России, российская сторона 15 ноября 2021 года подняла вопрос о необходимости актуализации действующего на тот момент соглашения между правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан от 20 ноября 2009 года», – сообщил министр.
После сложных переговоров специалистам двух стран удалось достичь согласия по всем спорным вопросам проекта протокола о внесении изменений и дополнений в соглашение 2009 года.
«В результате долгих обсуждений была достигнута договоренность о неприменении увеличения стоимости отклонений в пределах допустимого диапазона и определены актуализированные условия, на которых осуществляется купля-продажа электроэнергии для компенсации отклонений между АО «KEGOC» и ПАО «Интер РАО». Также предусмотрено применение нормы рентабельности (при отклонениях свыше допустимого диапазона 150 МВт. – «Курсив») в размере 2,5% только на сверхдопустимый диапазон отклонений. Стоит отметить, что изначально российская сторона настаивала на увеличении нормы рентабельности до 7–15% по аналогии с внутренними потребителями ЕЭС РФ, с чем казахстанская сторона не согласилась», – добавил Саткалиев.
В ходе обсуждений была достигнута договоренность о применении в договорах на покупку и продажу электроэнергии для компенсации отклонений нормы рентабельности 0,5% в установленном диапазоне и 2,5% за его пределами.
«В результате длительных переговоров норма рентабельности «Интер РАО» была снижена с 15% до 5%, а благодаря отстаиванию казахстанской стороной сохранения нормы рентабельности этот уровень удалось снизить до 2,5%. В итоге определена среднечасовая величина допустимого отклонения фактического сальдо перетоков от заданного диспетчерским графиком на уровне +/-150 МВт, в пределах которого не оплачивается мощность, услуги по передаче электроэнергии по сетям ПАО «Россети», а покупка и продажа электроэнергии осуществляется по равнозначной цене», – сообщил министр.
Он уточнил, что оплата электроэнергии за пределами допустимого диапазона (свыше 150 МВт) включает в себя оплату мощности, услуги по передаче электроэнергии по сетям «Россети» и «СО ЕЭС» по оперативно-диспетчерскому управлению, а также покупку электрической энергии по ценам балансирующего рынка РФ, который формируется на почасовой основе.
Покупка электроэнергии для покрытия планового объема потребления, который не обеспечивается казахстанскими энергопроизводителями, будет осуществляться на коммерческой основе – по договору между подведомственным Минэнерго «Расчетно-финансовым центром по поддержке возобновляемых источников энергии» и российским «Интер РАО». Казахстан традиционно импортировал недостающие объемы электроэнергии из России, однако на фоне распространения цифровых майнеров в республике дефицит электроэнергии временами превышал 1 тыс. МВт, что создавало серьезную нагрузку на работу энергосистем.
Важно отметить, что, согласно данным компании «КОРЕМ», в этом году в казахстанской энергосистеме наблюдается профицит электроэнергии. В частности, с 1 по 28 января общая выработка электроэнергии в Казахстане составила 10,404 млрд кВтч, в то время как потребление – 10,316 млрд кВтч. Таким образом, в самый холодный месяц года система продемонстрировала устойчивый профицит электроэнергии. Даже в самые холодные дни, когда температура на севере республики опускалась ниже -30С, практически не наблюдалось дефицита. Например, 22 января производство электроэнергии составило 373,03 млн кВтч при потреблении 373,05 млн кВтч, а 23 января – 388,08 млн кВтч и 381,52 млн кВтч соответственно.
Правительство объясняло наличие дефицита электроэнергии не только необходимостью импорта, но и строительством первой атомной электростанции (АЭС). Однако теперь в правительстве говорят о возможности параллельного строительства сразу двух первых АЭС в Казахстане. Первоначально планировалось запустить одну АЭС с двумя блоками общей мощностью 2,4 ГВт к 2035 году, которая расположится в поселке Улькен Алматинской области – на берегу озера Балхаш. Второй площадкой рассматривается город Курчатов на востоке Казахстана. Ранее также рассматривался город Актау, где до 1990-х годов на протяжении нескольких десятилетий работал ядерный реактор.